發(fā)布部門: 中華人民共和國海事局
發(fā)布文號:
各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團海事局，各直屬海事局：
根據(jù)中國海事局2011年海事法制工作要點的要求和海事系統(tǒng)法制工作會籌備工作的需要，在全國海事系統(tǒng)內(nèi)開展海事執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀函調(diào)（調(diào)查問卷的內(nèi)容及發(fā)放填寫要求見附件）和實地調(diào)研工作，上海海事局受部海事局委托承擔(dān)相關(guān)具體工作。請各單位認(rèn)真做好問卷的填寫、回收和上報工作，并將相關(guān)問卷于2011年7月15日前報部海事局。另外，部海事局還將組織進行實地調(diào)研，具體事項另行通知。
附件已在中國海事局外網(wǎng)（www.msa.gov.cn）“通知公告”欄目，請自行下載。
聯(lián)系人：馬 循 010-65292472 13818334193
崔伯鳴 021-66072823 13818788691
電子郵箱：cuiboming@shmsa.gov.cn
傳真：021-66072824
郵寄地址：上海市四平路190號海事大廈803室
二〇一一年七月一日
附件：
海事行政執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀研究調(diào)研問卷
一、海事機構(gòu)執(zhí)法人員隊伍基本情況調(diào)研（直屬局與地方局均需填寫）
表一：
| 執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)分布表 |
| 30周歲以下 | 31周歲至40周歲 | 41周歲至50周歲 | 51周歲至60周歲 | 合計 |
| 在崗在編人員總數(shù) |
|
|
|
|
|
| 執(zhí)法人員人總數(shù) |
|
|
|
|
|
| 具有船長輪機長資歷總?cè)藬?shù) |
|
|
|
|
|
注：1、執(zhí)法人員人數(shù)是指持有執(zhí)法證的人數(shù)；
2、具有船長輪機長資歷人數(shù)是指具有船長或輪機長適任證書的人數(shù)。
表二：
| 執(zhí)法人員學(xué)歷及專業(yè)結(jié)構(gòu)表 |
| 執(zhí)法人員學(xué)歷結(jié)構(gòu) | 執(zhí)法人員專業(yè)結(jié)構(gòu) |
| 大專以下 | 大專 | 大學(xué)本科 | 碩士研究生及以上 | 水上專業(yè) | 法律類專業(yè) | 環(huán)境類專業(yè) | 外語類 | 其他 |
| 30周歲以下（含30周歲） |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 31周歲至45歲 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 45周歲以上 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 合計 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：1、上表中學(xué)歷是指最高學(xué)歷；
2、“水上專業(yè)”是指航海技術(shù)、輪機工程、海事管理、航政管理、載運工具運用工程、交通運輸規(guī)劃與管理、交通信息工程及控制（航海方向）等水上專業(yè)。
3、法律類專業(yè)是指法學(xué)、海商法專業(yè)；
4、環(huán)境類專業(yè)是指環(huán)境工程及相關(guān)專業(yè)；
5、若執(zhí)法人員具有兩種以上專業(yè)的應(yīng)在各專業(yè)欄分別計數(shù)。
表三：
| 執(zhí)法人員受獎懲及取得執(zhí)法證年限情況表 |
| 執(zhí)法人員受獎懲情況（近三年） | 執(zhí)法人員取得執(zhí)法證年限情況 |
| 受到部局及部局以上獎勵人數(shù) | 被行政處分執(zhí)法人員人數(shù) | 被吊銷執(zhí)法證人數(shù) | 持證10年以上執(zhí)法人員數(shù) | 持證5年至10年執(zhí)法人員數(shù) | 持證5年以下執(zhí)法人員數(shù) |
| 執(zhí)法人員人數(shù) |
|
|
|
|
|
|
注：1、受部局及部局以上獎勵是指受部局、省部級、國家獎勵執(zhí)法人員人數(shù)，獎勵種類不限。
二、海事機構(gòu)執(zhí)法人員隊伍教育培訓(xùn)情況調(diào)研
?。ㄒ唬┱{(diào)研表格
1、直屬海事局填寫：
表一：
| 近三年直屬局組織執(zhí)法業(yè)務(wù)類培訓(xùn)情況表 |
| 資質(zhì)類培訓(xùn) | 法制類培訓(xùn) | 其他執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn) |
| 船舶安全檢查員培訓(xùn)
| 海事調(diào)查官培訓(xùn) | 污染事故調(diào)查官資格培訓(xùn) | vts值班員培訓(xùn)
| ism審核員培訓(xùn)
| 注冊驗船師培訓(xùn)
| 其他資質(zhì)類培訓(xùn)
| 海事公約、法律、法規(guī)、及規(guī)范性文件規(guī)章宣貫培訓(xùn)
| 行政法律類培訓(xùn)
| 其他法制類培訓(xùn)
| 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 |
| 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 |
| 2010年 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009年 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2008年 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：“其他執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)”主要包括“職業(yè)道德培訓(xùn)”等等其他與執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)。
2、地方海事局填寫：
表二：
| 近三年地方海事局組織及參加的執(zhí)法業(yè)務(wù)類培訓(xùn)情況 |
| 地方海事局組織培訓(xùn)（省局） | 參加地市以上單位組織培訓(xùn) |
| 培訓(xùn)名稱 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 | 培訓(xùn)名稱 | 培訓(xùn)人數(shù) | 學(xué)時 |
| 2008年 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009年 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2010年 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
（二）調(diào)研問題（直屬局與地方海事局均需填寫）：
1、請簡要介紹你局對執(zhí)法人員進行教育培訓(xùn)的主要做法及成效。
2、你局對改進本局及部局教育培訓(xùn)的方式和方法有何建議？
3、你局對提高海事執(zhí)法人員依法行政能力有何建議
三、海事機構(gòu)執(zhí)法人員隊伍現(xiàn)狀調(diào)研（執(zhí)法人員代表填寫）
（一）問卷發(fā)放說明：
請各局（直屬局、地方局）選擇具有海事執(zhí)法資格的一線執(zhí)法人員代表填寫（要求各局發(fā)放問卷30份以上，有效問卷回收率90％以上），執(zhí)法人員代表應(yīng)盡量選擇各年齡層次、各崗位、各專業(yè)的代表。
?。ǘ﹩柧韮?nèi)容：
海事執(zhí)法人員隊伍情況調(diào)研問卷
您好!非常感謝您抽出寶貴時間填寫本問卷。部海事局為了全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要和推進行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，將“開展海事行政執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀研究”列為2011年的海事法制工作要點。您的意見對于加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，更好地規(guī)范海事行政執(zhí)法和強化海事行政執(zhí)法監(jiān)督非常重要。以下問題各備選項沒有正誤之分，請選擇您認(rèn)為合適的選項。下列題目為單選題，注明為多選題的除外。
您的基本情況：
年齡： 30周歲及以下 30-45周歲 45周歲及以上
性別： 男 女
到海事工作的時間： 3年以下 3-10年 10-20年 20年以上
職級： 處級 科級 科級以下
所學(xué)專業(yè)：水上專業(yè) 法律類專業(yè) 環(huán)境類專業(yè) 其他專業(yè)
所在單位：----_______
所在部門：----_______
所在崗位：----_______
1、您在對外執(zhí)法時是否按照規(guī)定著裝
a、嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行
b、基本都會按規(guī)定著制式服裝，但特殊緊急情況時除外
c、基本按照要求著制式服裝，細(xì)節(jié)平時不大注意
d、基本不按規(guī)定著海事制式服裝。
2、您對外執(zhí)法時使用規(guī)范用語的情況如何
a、嚴(yán)格按照規(guī)定使用規(guī)范用語
b、基本使用規(guī)范用語
c、為了和行政相對人拉近距離盡量使用通俗易懂的語言
d、不使用規(guī)范用語，也不會使用海事執(zhí)法忌語。
3、您認(rèn)為對外執(zhí)法時按規(guī)著裝和使用規(guī)范用語的必要性如何
a、很有必要，對提高海事執(zhí)法人員整體素質(zhì)具有促進作用
b、很有必要，只有從小處細(xì)節(jié)著手才能規(guī)范行政執(zhí)法
c、沒有必要，但是上級領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定只能執(zhí)行
d、沒有必要，對行政相對人來說只是形象工程
e、其他 （請?zhí)顚懀?br style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei"; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>
4、請問您在對外執(zhí)法時隨身配備的執(zhí)法裝備有（可多選）
a、照相機
b、攝像機
c、錄音筆
d、手提電腦
e、其他 （請?zhí)顚懀?br style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei"; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>
5、您認(rèn)為單位目前的執(zhí)法裝備是否能滿足實際執(zhí)法需要
a、能，非常匹配
b、一般，湊合
c、不能，裝備跟不上需求
d、裝備過剩，超出實際需求
6、您覺得促使您規(guī)范執(zhí)法、依法行政的主要因素是 （可多選）
a、內(nèi)在的依法行政意識
b、單位的教育引導(dǎo)
c、執(zhí)法監(jiān)督的壓力
d、社會輿論的約束
e、其他 （請?zhí)顚懀?br style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei"; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>
7、您認(rèn)為自己對本職崗位的業(yè)務(wù)技能掌握情況如何
a、實際業(yè)務(wù)操作嫻熟，相應(yīng)的業(yè)務(wù)理論知識也豐富
b、實際業(yè)務(wù)操作很嫻熟，但不少業(yè)務(wù)知識不熟悉或僅知其然不知其所以然
c、實際業(yè)務(wù)操作不熟，但業(yè)務(wù)知識豐富
d、實際業(yè)務(wù)操作不嫻熟且業(yè)務(wù)理論知識掌握情況均不能滿足執(zhí)法需要
8、您在對外執(zhí)法時若遇到行政相對人不配合，您會如何處理
a、耐心解釋說明，盡量說服相對人配合
b、在不違反法律和紀(jì)律的前提下采取強硬執(zhí)法手段
c、不與其解釋爭辯，直接上報領(lǐng)導(dǎo)處理
d、放棄執(zhí)法
e、請其他同事協(xié)調(diào)處理
f、其他方式 （請?zhí)顚懀?br style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei"; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>
9、您對下列哪些內(nèi)容比較熟悉了解?。啥噙x）
a、海事國際公約
b、海事法律法規(guī)規(guī)章
c、部局及局的規(guī)范性文件
d、單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)操作指南
e、均不太了解，部門內(nèi)部有操作流程指導(dǎo)
10、您主要通過何種方式學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)海事法律法規(guī)?。啥噙x）
a、利用業(yè)余時間主動自學(xué)
b、單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
c、單位組織的法律宣貫
d、實際業(yè)務(wù)操作有需求時查閱了解
e、單位或領(lǐng)導(dǎo)布置學(xué)習(xí)、考試任務(wù)時學(xué)習(xí)
f、其他 （請?zhí)顚懀?br style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei"; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>
11、您認(rèn)為下列哪些培訓(xùn)方式培訓(xùn)效果較好?。啥噙x）
a、脫產(chǎn)培訓(xùn) b、不脫產(chǎn)培訓(xùn)
c、專家授課培訓(xùn) d、實操培訓(xùn)
e、參觀交流 f、需考試的培訓(xùn)
g、無需考試的培訓(xùn) h、其他 （請?zhí)顚懀?br style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei"; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>
12、您2010年的培訓(xùn)學(xué)時為
a、基本沒有
b、40學(xué)時以下
c、40-80學(xué)時
d、80學(xué)時以上
13、您覺得每年執(zhí)法業(yè)務(wù)類培訓(xùn)多少學(xué)時較為合適
a、40學(xué)時以下
b、40-80學(xué)時
c、80-100學(xué)時
d、100學(xué)時以上
14、您認(rèn)為目前單位的培訓(xùn)效果如何
a、力度大，效果好
b、力度大，效果一般
c、培訓(xùn)力度不足，效果一般
d、培訓(xùn)力度不足，效果較差
15、您認(rèn)為在個人執(zhí)法業(yè)務(wù)能力哪些方面亟待提高 （可多選）
a、政治理論知識
b、法學(xué)專業(yè)知識
c、海事業(yè)務(wù)知識
d、執(zhí)法技巧
e、依法行政和服務(wù)意識
f、其他 （請?zhí)顚懀?br style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei"; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>
16、您比較贊同以下哪些觀點（可多選）
a、權(quán)利越大，約束越大
b、權(quán)利越大，自由裁量空間越大
c、權(quán)利越大，責(zé)任越大
d、權(quán)力是制約行政相對人的工具
e、權(quán)利是人民賦予的，權(quán)力只能用來為人民服務(wù)
f、法律是行政機關(guān)的工具
17、您認(rèn)為一支合格的執(zhí)法隊伍最應(yīng)具備以下哪項素質(zhì)
a、政治過硬，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀
b、業(yè)務(wù)熟練，精通熟悉各自崗位業(yè)務(wù)
c、作風(fēng)優(yōu)良，建立健全加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制
d、紀(jì)律嚴(yán)明，嚴(yán)守各項法律程序
18、您認(rèn)為近幾年本單位依法行政工作進展情況如何
a、有明顯改善b、有所改善
c、進展緩慢d、沒什么變化
19、您認(rèn)為當(dāng)前加強執(zhí)法隊伍建設(shè)下列哪些措施更為重要
?。啥噙x）
a、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強執(zhí)法人員依法行政意識
b、提高單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度
c、注重典型樹立，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)
d、加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法人員自覺性
e、加大對執(zhí)法硬件的投入
f、提高工作待遇，增強執(zhí)法人員的幸福感
20、您認(rèn)為個人在海事系統(tǒng)的發(fā)展前景
a、比較樂觀，相信自己能有很好的職業(yè)前景
b、前景不甚明朗，持觀望態(tài)度
c、較為悲觀，個人發(fā)展空間有限
d、對前景沒有太多想法，做完本分工作安享每一天即可
e、其他 （請?zhí)顚懀?br style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei"; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>
21、您對本職工作的看法是
a、雖然平凡，但是很有意義，很有職業(yè)歸屬感
b、工作很機械化，單一化，沒有什么技術(shù)含量，也學(xué)不到什么技能
c、沒什么看法，服從組織安排，在什么崗位做什么事情
d、執(zhí)法技術(shù)含量很高，需要豐富的業(yè)務(wù)理論知識和實操技巧
e、其他 （請?zhí)顚懀?
