中國(guó)海事局關(guān)于加強(qiáng)游艇管理的通知
編輯：新航船員學(xué)校
更新：2014-04-11
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發(fā)布部門: 中國(guó)海事局
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為了加強(qiáng)對(duì)游艇的管理，積極引導(dǎo)公眾對(duì)航海的關(guān)注和熱愛(ài)，支持游艇業(yè)的健康發(fā)展，豐富公民的業(yè)余水上活動(dòng)，保障水上交通安全，防治游艇污染水域環(huán)境，根據(jù)《海上交通安全法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將游艇管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、按照游艇業(yè)的特點(diǎn)及其規(guī)律，依法管理游艇
(一)游艇的航行、停泊屬于水上交通活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)水上交通安全和防治船舶污染的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行管理。同時(shí)，游艇活動(dòng)屬于高檔次的消費(fèi)行為，不同于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性船舶，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，不能完全采取對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性船舶的管理理念和方式，要結(jié)合游艇在管理中的自身特點(diǎn)和規(guī)律，促進(jìn)游艇業(yè)健康、有序發(fā)展。
(二)游艇管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、方便有序、健康發(fā)展、有效監(jiān)管的原則，實(shí)行業(yè)主自主管理、行業(yè)自律與交通主管部門(海事管理機(jī)構(gòu))依法監(jiān)管相結(jié)合的管理制度，共同營(yíng)造安全、清潔、有序、暢通的水上公共交通環(huán)境。
二、游艇管理的適用范圍
(一)游艇是指符合交通部批準(zhǔn)或者認(rèn)可的游艇檢驗(yàn)規(guī)范，由公民、法人或者其他組織擁有，并從事非營(yíng)業(yè)性游覽觀光、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)的船舶，包括以整船租賃形式從事自?shī)首詷?lè)活動(dòng)的游艇。
(二)從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)穆糜未龋m用客船的有關(guān)管理規(guī)定，須向規(guī)定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)和交通主管部門申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)、登記和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。游艇改為從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷游艇登記，重新辦理船舶檢驗(yàn)和登記，并按規(guī)定向交通主管部門申請(qǐng)辦理船舶營(yíng)運(yùn)許可手續(xù)。
三、游艇的檢驗(yàn)
(一)游艇應(yīng)當(dāng)符合交通部批準(zhǔn)或者認(rèn)可的游艇檢驗(yàn)技術(shù)法規(guī)或者規(guī)范，經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書(shū)。對(duì)同型號(hào)批量生產(chǎn)的游艇，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的型式認(rèn)可后簽發(fā)相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書(shū)。
(二)在境外購(gòu)入的非營(yíng)業(yè)性自用游艇，應(yīng)當(dāng)持有境外有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的游艇檢驗(yàn)證書(shū)或者認(rèn)可的組織簽發(fā)的游艇合格證，并向經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初次檢驗(yàn)。
(三)使用中的游艇應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每2年向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可繼續(xù)使用。但游艇業(yè)主委托游艇俱樂(lè)部按照雙方合同規(guī)定由俱樂(lè)部承擔(dān)日常維護(hù)、保養(yǎng)和管理的游艇，可以每5年申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，該游艇俱樂(lè)部必須符合本通知的有關(guān)規(guī)定。
四、游艇的登記
(一)游艇的所有人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》的規(guī)定，向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船舶登記，取得《船舶所有權(quán)證書(shū)》和《中華人民共和國(guó)船舶國(guó)籍證書(shū)》。未取得中華人民共和國(guó)或者其他國(guó)家、地區(qū)《船舶國(guó)籍證書(shū)》的游艇，不得在中華人民共和國(guó)沿海、內(nèi)河及其他管轄水域航行、停泊。
(二)在港澳臺(tái)地區(qū)辦理了船舶登記的游艇，可以在不注銷已辦理船舶登記的條件下，向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理臨時(shí)船舶國(guó)籍證書(shū)。
五、游艇駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)、考試和發(fā)證
(一)游艇駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)、考試，取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的游艇駕駛?cè)藛T適任證書(shū)。
(二)在游艇上服務(wù)的專職船員，應(yīng)當(dāng)符合交通部有關(guān)船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證的規(guī)定，取得船員服務(wù)簿和相應(yīng)的船員適任證書(shū)。
(三)從事游艇駕駛?cè)藛T培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局備案和公布：
1.具備相應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)地和訓(xùn)練水域，有可供實(shí)際操作訓(xùn)練的游艇等設(shè)施和設(shè)備；
2.有足夠數(shù)量的符合要求的培訓(xùn)教員；
3.有相應(yīng)的法規(guī)資料、教材和技術(shù)資料等；
4.具有完整的內(nèi)部管理規(guī)章制度、安全措施和應(yīng)急預(yù)案，并建立培訓(xùn)質(zhì)量控制體系。
(四)游艇駕駛?cè)藛T培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展游艇駕駛員培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的具體時(shí)間和學(xué)員名單向海事管理機(jī)構(gòu)備案，并統(tǒng)一為學(xué)員向海事管理機(jī)構(gòu)辦理考試、發(fā)證的申請(qǐng)。游艇駕駛?cè)藛T培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)籍管理和考勤制度，保證每個(gè)學(xué)員的訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練時(shí)間，并保障培訓(xùn)質(zhì)量和訓(xùn)練安全，接受海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
(五)游艇駕駛?cè)藛T的考試(包括理論考試和實(shí)操考試)，在其培訓(xùn)期內(nèi)由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
(六)經(jīng)考試合格的人員，符合規(guī)定的年齡和交通部發(fā)布的船員體檢標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)視力、色覺(jué)、聽(tīng)力、口頭表達(dá)、肢體健康等要求的，由有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)中華人民共和國(guó)海事局頒發(fā)或者認(rèn)可的游艇駕駛證書(shū)。未按照規(guī)定持有相應(yīng)的船員適任證書(shū)、游艇駕駛證書(shū)的人員，不得駕駛游艇。
六、游艇的專用水域
(一)游艇航行、停泊的專用水域，由海事管理機(jī)構(gòu)依法批準(zhǔn)，專用水域?qū)儆诟劭谒虻?，?yīng)當(dāng)符合有關(guān)港口規(guī)劃；申請(qǐng)游艇專用的航行、停泊水域，應(yīng)當(dāng)按照《海事行政許可條件規(guī)定》和《交通行政許可程序規(guī)定》，向海事管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的航道(路)、安全作業(yè)水域許可。
(二)建立游艇專用碼頭、防波堤、系泊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合海事管理機(jī)構(gòu)有關(guān)船舶安全系泊和防治船舶污染的規(guī)定以及方便人員安全登離的條件，并按照《海事行政許可條件規(guī)定》和《交通行政許可程序規(guī)定》，向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相應(yīng)的岸線安全使用許可。在港口水域內(nèi)建立游艇停泊碼頭、防波堤、系泊設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)按照《港口法》、《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》，向港口行政管理部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)的港口經(jīng)營(yíng)許可。
七、游艇的航行、停泊活動(dòng)
(一)游艇駕駛員駕駛游艇時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶相應(yīng)的船員適任證書(shū)、游艇駕駛證書(shū)。游艇在開(kāi)航之前，游艇駕駛?cè)藛T或者游艇俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)做好安全檢查，確保游艇適航。
(二)游艇在航行時(shí)，除應(yīng)當(dāng)遵守避碰規(guī)則和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)發(fā)布的航行規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
1.避免在船舶定線制水域、主航道、錨地、渡口附近水域、交通密集區(qū)及其他交通管制水域航行，確需進(jìn)入上述水域航行的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，聽(tīng)從指揮，并不得超速航行；
2.游艇應(yīng)當(dāng)在其船舶檢驗(yàn)證書(shū)或者游艇合格證書(shū)所確定的適航范圍或者海事管理機(jī)構(gòu)核定的活動(dòng)水域內(nèi)航行，不得在禁航區(qū)、安全作業(yè)區(qū)航行；
3.游艇不得超過(guò)安全適航抗風(fēng)等級(jí)開(kāi)航，避免在惡劣天氣及危及航行安全的情況下航行，不得超過(guò)核定乘員航行；
4.游艇在航行中的臨時(shí)性停泊，可以在不妨礙其他船舶航行、停泊、作業(yè)的水域停泊，但是不得在船舶定線制區(qū)、主航道、錨地、渡口附近水域、交通管制區(qū)、禁航區(qū)、安全作業(yè)區(qū)以及海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁止停泊的水域內(nèi)停泊。游艇的非臨時(shí)性停泊，應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、劃定并公布的專用停泊水域或者停泊點(diǎn)停泊；在港口水域的，應(yīng)當(dāng)在港口行政管理部門批準(zhǔn)的游艇碼頭停泊。
5、游艇駕駛?cè)藛T不得酒后駕駛和疲勞駕駛。
(三)游艇出海遠(yuǎn)航，游艇駕駛?cè)藛T或者游艇俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)將航行計(jì)劃、船員或者乘員的名單、應(yīng)急聯(lián)系方式等向海事管理機(jī)構(gòu)備案。游艇前往其他國(guó)家、地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)船舶進(jìn)出口岸的規(guī)定辦理出入口岸許可手續(xù)。
(四)外國(guó)籍游艇從水上入境或者出境，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)船舶進(jìn)出口岸管理辦法》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外國(guó)籍船舶管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的手續(xù)。
(五)民間從事具有規(guī)?；蛘哂绊懙挠瓮Ш胶；顒?dòng)，中國(guó)航海學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。民間產(chǎn)生的游艇航海記錄，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)中國(guó)航海學(xué)會(huì)審核并認(rèn)可。
八、防治游艇污染水域環(huán)境
(一)游艇應(yīng)當(dāng)配備必要的污油水、廢水回收裝置和垃圾儲(chǔ)集容器，并正確使用。游艇不得違反有關(guān)防治船舶污染的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定向水域排放油類物質(zhì)、生活污水、船舶垃圾和其他污染性有毒有害物質(zhì)。
(二)游艇產(chǎn)生的廢油、廢棄蓄電池、生活垃圾等廢棄物應(yīng)當(dāng)送交岸上的接收單位接收、處理。
九、游艇的日常維護(hù)和管理
(一)游艇的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全管理，由游艇的所有人、使用人自主管理，或者委托游艇俱樂(lè)部管理。游艇的所有人、使用人或者負(fù)責(zé)管理的游艇俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)確保游艇處于適航狀態(tài)，并自覺(jué)遵守交通部有關(guān)游艇管理的規(guī)定。
(二)接受游艇安全管理的游艇俱樂(lè)部應(yīng)具備以下條件，并向中華人民共和國(guó)海事局辦理備案、公布：
1.經(jīng)合法注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格；
2.建立游艇安全和防污染管理體系，配備相應(yīng)的專職管理人員；
3.有相應(yīng)的游艇停泊水域、保障游艇安全的設(shè)施和通信設(shè)備；
4.具有為游艇進(jìn)行日常檢修、維護(hù)、保養(yǎng)的設(shè)施和能力；
5.具有回收游艇廢棄物、殘油和垃圾的設(shè)施和能力；
6.具有安全和防污染的措施和應(yīng)急預(yù)案，并具備相應(yīng)的應(yīng)急救助能力。
(三)游艇俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)按照水上交通安全管理和防治船舶污染環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和海事行政監(jiān)督管理的要求，建立、健全相應(yīng)的安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)游艇的安全和防污染管理，落實(shí)游艇的管理責(zé)任，具體職責(zé)包括：
1.與會(huì)員簽訂協(xié)議，明確雙方在游艇安全和防污染方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；
2.開(kāi)展游艇安全、防污染知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和教育；
3.做好游艇的日常檢修、維護(hù)、保養(yǎng)、管理和游艇出航前的安全檢查，發(fā)現(xiàn)游艇有安全缺陷時(shí)，負(fù)責(zé)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告并申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)；
4.提供游艇航行所需的氣象、水文情況等信息服務(wù)；遇有惡劣氣候條件等不適合出航的情況或者海事管理機(jī)構(gòu)禁止出航的警示時(shí)，應(yīng)當(dāng)制止游艇出航；
5.督促游艇駕駛?cè)藛T和乘員遵守水上交通安全和防污染管理規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)的措施；
6.掌握游艇的每次出航和返航情況以及乘員情況并做好記錄，保持與游艇、海事管理機(jī)構(gòu)之間的通信暢通；
7.定期組織游艇駕駛?cè)藛T進(jìn)行消防、搜救等應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)，并做好記錄。
(四)游艇的所有人或者其委托的游艇使用人、游艇俱樂(lè)部，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定，交納相應(yīng)的船舶稅收和規(guī)費(fèi)。
十、應(yīng)急管理
(一)游艇的船員、駕駛?cè)藛T或者乘員，必須牢記國(guó)內(nèi)公眾通信水上搜救專用電話12395；配備或者攜帶具備水上安全通信設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)牢記當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)公布的水上安全頻道及其聯(lián)系方法。
(二)游艇遇險(xiǎn)或者發(fā)生水上交通事故、船舶污染事故，游艇上的人員、游艇俱樂(lè)部以及附近的船舶、人員應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。游艇俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。在救援到達(dá)之前，游艇上的人員應(yīng)當(dāng)盡力自救。在不危及游艇自身安全的情況下，游艇應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，盡力救助水上遇險(xiǎn)的人員。
(三)游艇駕駛?cè)藛T及其他乘員對(duì)在航行、停泊時(shí)發(fā)現(xiàn)的水上交通和污染事故、求救信息或者違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)需要救助的，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下給予救助。
(四)發(fā)生交通事故、污染事故的游艇，其所有人、使用人、游艇俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)事故的依法調(diào)查、處理。
十一、游艇的監(jiān)督管理
(一)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)游艇實(shí)施安全和防污染監(jiān)督管理。海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全、污染問(wèn)題或者隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令游艇所有人、使用人或者游艇俱樂(lè)部立即消除或者限期消除。游艇所有人、使用人、游艇俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題、隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改、消除。海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢查時(shí)，可以視情況采取責(zé)令臨時(shí)停航、改航、駛向指定地點(diǎn)、禁止進(jìn)出港等強(qiáng)制措施。
(二)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游艇俱樂(lè)部水上交通安全和防治船舶污染環(huán)境的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)游艇俱樂(lè)部不再具備條件的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。對(duì)未按照要求整改或者情節(jié)嚴(yán)重的游艇俱樂(lè)部，海事管理機(jī)構(gòu)可以將其從備案公布的游艇俱樂(lè)部名錄中予以注銷。
(三)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)游艇駕駛?cè)藛T培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在培訓(xùn)質(zhì)量問(wèn)題的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以宣布培訓(xùn)無(wú)效，并可以將其從備案公布的游艇駕駛?cè)藛T培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄中予以注銷。
(四)對(duì)違反海事行政管理秩序的游艇、游艇所有人或者使用人、游艇駕駛?cè)藛T、游艇俱樂(lè)部，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通部發(fā)布的海事行政處罰規(guī)定中對(duì)船舶、船舶所有人(或者經(jīng)營(yíng)人、管理人)、船員的有關(guān)處罰規(guī)定予以處罰。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)接到本通知后，應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的游艇檢驗(yàn)、登記、游艇駕駛?cè)藛T的資格、游艇俱樂(lè)部的安全和防污染管理以及游艇航行、停泊等情況進(jìn)行清理，并將情況逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向游艇業(yè)主和游艇俱樂(lè)部宣傳水上交通安全、防治船舶污染的政策和法規(guī)，逐步規(guī)范游艇業(yè)的行為，防治游艇業(yè)發(fā)展和相關(guān)活動(dòng)中的違法現(xiàn)象，杜絕游艇活動(dòng)中的“三無(wú)”船舶和無(wú)證駕駛行為。
中國(guó)海事局
二○○六年八月二十二日
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